АНАЛІЗ ДАНИХ СУДОВОЇ СТАТИСТИКИ
про роботу Знам”янського міськрайонного суду Кіровоградської області
за 2014 рік
Аналіз статистичних даних про роботу суду за 2014 рік у порівнянні з аналогічним звітним періодом минулого року (2013 роком) відображає зменшення надходження кримінальних справ та збільшення кримінальних проваджень на розгляд до суду; тенденцію зменшення кількості адміністративних справ, збільшення цивільних справ, зменшення справ про адміністративні правопорушення, що надходили на розгляд до Знам”янського міськрайонного суду Кіровоградської області протягом звітного 2014 року.
У порівнянні з 2013 роком загальна кількість справ усіх категорій і матеріалів зменшилась за рахунок зменшення кількості адміністративних справ на 55 одиниць, зменшення справ про адміністративні правопорушення на 286 одиниць.
У Знам”янському міськрайонному суді за штатним розписом посада судді передбачає наявність 9 одиниць суддів. У період з 01.01.2013 року і по 03.11.2013 року у суді існували 2 вакантні посади судді. 04.11.2013 року на підставі Указу Президента України № 571/2013 від18.10.2013 року судом було видано Наказ № 45-к про призначення на посаду судді Богданову Олену Едуардівну. Як наслідок, з 05.11.2013 року в суді залишилась одна вакантна посада судді, яка існувала до 22.11.2013 року. 22.11.2013 року на підставі Указу Президента України № 620/2013 від 07.11.2013 року було видано Наказ суду № 46-к про призначення на посаду судді Берднікову Галину Володимирівну. Відповідно до ч.1 ст.55 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» особа, вперше призначена на посаду судді, набуває повноважень судді після складення присяги судді. Станом на 31.12.2014 року вище вказана присяга суддями не складалась. Крім того, суддю Павловську Інну Андріївну 13.03.2014 року звільнено з посади судді Знам’янського міськрайонного суду у зв’язку з переведенням її на посаду судді Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області. На підставі Постанови Верховної Ради України від 25.12.2014 № 59-VIII судом було видано Наказ №-64-К від 25.12.2014 року про звільнення з посади судді Попової Наталі Іванівни у зв’язку з поданням заяви про відставку. З урахуванням викладених обставин, правосуддя у судді протягом 2014 року фактично здійснювало 6 суддів. Викладені обставини у свою чергу спричинили збільшене навантаження у роботі носіїв судової влади; оголошення перерв по справам, що знаходилися у них в провадженні, у зв’язку із зайнятістю судді в іншому процесі. Звідси і випливає наявність справ, розглянутих з порушенням строків, передбачених чинним законодавством України.
Упродовж 2014 року середньомісячна кількість справ усіх категорій та матеріалів, що надходила щомісяця на розгляд кожного судді з розрахунку фактичної роботи протягом року 6 суддів складає 78 справ усіх категорій та матеріалів / з урахуванням того, що кількість справ усіх категорій і матеріалів, що знаходилися у провадженні суду протягом 2014 року дорівнювала 5156 справ та матеріалів / ( у 2013 році середньомісячна кількість справ усіх категорій та матеріалів, що надходила щомісяця на розгляд кожного судді з розрахунку фактичної роботи протягом повного звітного року 7 суддів складає 66 справ усіх категорій та матеріалів / з урахуванням того, що кількість справ усіх категорій і матеріалів, що знаходилися у провадженні суду протягом 2013 року дорівнювала 5296 справ та матеріалів /).З порівняних статистичних даних чітко видно, що середньомісячна кількість справ усіх категорій та матеріалів, що надходила щомісяця на розгляд кожного судді збільшилась.
Таким чином, якщо б протягом 2014 року у Знам”янському міськрайонному суді Кіровоградської області правосуддя здійснювалося 9 суддями, як передбачено за штатним розписом суду, то середньомісячний показник надходження на розгляд кожного судді справ усіх категорій та матеріалів протягом звітного півріччя сягнув би 52справам на одного суддю, що менше на 26 одиниць і зменшило б навантаження на кожного суддю і зменшило б до мінімуму кількість справ, розглянутих з порушенням строків розгляду, встановлених чинним законодавством України.
Стан розгляду судом кримінальних справ,
що перебували у провадженні суду протягом 2014 року
Кримінальні справи
Протягом 2014 року у суді на розгляді знаходилося 8 кримінальних справ, що на 33 справи (80,5 %) менше у порівнянні з минулим аналогічним періодом (41 справа ). Із них закінчено провадження по 6 справам ( у 2013 році по 40 справам ) або 75% до числа справ, що знаходилися у провадженні суду, у тому числі з постановленням вироку 2 справи (33,3 % ) до числа розглянутих,справи із закриттям провадження та з поверненням прокурору в порядку ст.249-1 КПК України в даному звітному періоді не мали місця; з поверненням на додаткове ( досудове ) розслідування – 2 справи (33,3 % ), направлено за підсудністю – 2 справи. Випадків застосування до особи примусових заходів медичного характеру не було.
Справ повернутих прокурору в порядку ст.232 КПК України не було, як і у минулому аналогічному році.
Залишилися нерозглянута на кінець звітного періоду 2 справи, або 25 % до числа справ, що знаходилися у провадженні суду ( 2013 році – 1 справа або 2.4 %), із них не має справ нерозглянутих у строки понад 6 місяців, як і в минулому звітному періоді, Справ із зупиненням провадження не було, у минулому звітному році зупинено провадження по 1 кримінальній справі.
Кримінальні провадження
Протягом 2014 року у суді на розгляді знаходилося 332 кримінальні провадження. Із них закінчено провадження по 289 провадженням 87%, у тому числі з постановленням вироку 192 провадження ( 66,4 % ), до числа розглянутих, з угодою 39 проваджень (13,5 %), із закриттям провадження – 92 (32 % ), із застосуванням примусових заходів виховного характеру 1 (0,3%). Направлених за підсудністю 5 обвинувальних акта, які не входять до загального показника справ, що знаходились на розгляді.
Залишилися нерозглянутими на кінець звітного періоду 43 кримінальних провадження, або 13 % до числа справ, що знаходилися у провадженні суду.
Кількість засуджених осіб складає 210 осіб.
З фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто 289 кримінальних проваджень
За результатами розгляду кримінальних справ звільнених з-під варти 7 осіб, взято під варту 15 осіб.
Строк призначення справи до підготовчого розгляду, передбачений ст.314 КПК України не порушувався. Мав місце 1 випадок порушення строку передбаченого ст..316 КПК України.
Дані про засуджених осіб, вироки постанови яких набрали законної сили ( Звіт 6-8).
З 293 особи – вироки (постанови) щодо яких набрали законної сили у звітному періоді – 200 засуджено або 68,2%. У відношенні 92 осіб або 31,4% справи закрито. До 1 особи застосовано примусові заходи медичного характеру. Із позбавленням волі на певний строк засуджено 53 особи або 26,5 % з числа засуджених, вироки щодо яких набрали законної сили у 2014 році. Із застосуванням арешту 8 осіб або 4 %, із застосуванням громадських робіт 16 осіб або 8 %, із застосуванням штрафів 26 осіб або 13 % та 76 осіб або 38 % засуджених осіб звільнено від покарання з випробуванням з числа засуджених осіб, вироки щодо яких набрали законної сили у 2014 році.
З своєю структурою заняття засуджених на момент вчинення злочину розподіляються таким чином: із 200 засуджених:
· працездатні, які не працювали і не навчалися – 149 (74,5 %),
· робітники - 26 (13 %),
· учні шкіл, коледжів, ліцеїв, гімназії – 6 (3 %),
· інші службовці – 4 (2 %),
· пенсіонери, у тому числі інваліди – 6 (3%).
З 200 засуджених осіб 25 злочинів вчиненні жінками 12,5 %, 41 особами або20,5 % вчинено злочин у складі групи та 67 осіб або 33,5 % вчинили злочин у стані алкогольного сп’яніння, неповнолітніми у кількості 10 осіб або 5 %, мають не зняту і непогашену судимість 57 осіб або 28,5 %.
Освіта на час вчинення злочину за своєю структурою розподіляється таким чином: із 200 засуджених осіб:
· професійно – технічна – 73 осіб або 36,5%,
· повна загальна середня – 60 особи або 30 % ,
· базова загальна середня – 41 осіб або 20,5 %,
· повна вища – 17 осіб або 8,5 %,
· початкова загальна – 1 осіб або 0,5 %,
· без освіти – 4 особи або 2 %,
· базова вища – 4 особи або 2 %.
В И С Н О В К И :
Аналізуючи загальну кількість кримінальних справ та кримінальних проваджень, що знаходилися у провадженні суду протягом звітного періоду, можна зробити висновок, що спостерігається тенденція збільшення надходження кримінальних проваджень на розгляд до суду, у порівнянні з минулим аналогічним звітним періодом .
Показник кількості залишку кримінальних справ та кримінальних проваджень за періоди, що порівнюються значно збільшився ( 45 справ – 2014 рік, 28 справ - 2013 рік ).
Даний показник кримінальних справ та кримінальних проваджень міг би бути значно менше. Причиною не реалізації зменшення цього показника до мінімуму, а також причиною тривалого не розгляду кримінальних справ є :
- надмірне навантаження судів через неналежне кадрове забезпечення ( у суді більше навантаження суддів, ніж то передбачено з розрахунку роботи 9 суддів );
- неявка учасників процесу ( як з поважних причин: хвороба, відрядження за межі міста, району, області, країни та ін., так і без поважних причин). Найчастіше не з'являються до суду захисники, свідки, потерпілі в складних, багатоепізодних, великих за обсягом кримінальних справах, із великою кількістю обвинувачених та інших учасників судового розгляду;
· Нездійснення доставки до суду обвинуваченого, який тримається під вартою – 15,
· Неприбуття, хвороба обвинуваченого – 68,
· Неприбуття захисника – 6,
· Неприбуття свідків, потерпілих – 113,
· Проведення експертизи у випадках та порядку, передбачених статтею 332 КПК України – 9
· Інші підстави – 154.
· по кримінальним справам постановою суду призначаються повторні експертизи, в результаті того, що органами досудового розслідування проводиться розслідування по справі поверхнево і не встановлюються всі обставини скоєння злочину. Наслідком цього є те, що судом призначається проведення експертиз, які практично повинні призначати органи досудового розслідування, а виконання постанов про призначення повторної експертизи по справі, у свою чергу, затягується на тривалий час;
· по кримінальним справам, по обвинуваченню осіб за скоєння тяжкого злочину, чи то особа скоїла злочин під час іспитового строку, або злочин скоєно особою раніше судимою, органами досудового розслідування дуже часто не вирішується питання про обрання обвинуваченому міри запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, це призводить до неявки такого підсудного за викликом суду, суд реагує на це постановою про примусовий привід підсудного, який як правило, не виконується, суд виносить постанову про заміну підсудному міри запобіжного заходу з підписки про невиїзд на взяття під варту.
З метою вчасного і якісного розгляду кримінальних справ, що перебували у провадженні суду протягом 2014 року суддями вживаються заходи для своєчасного розгляду справ у вигляді винесення постанов про примусовий привід підсудного, потерпілого, свідка; винесення постанови про заміну запобіжного заходу з підписки про невиїзд на взяття під варту, здійснення різного роду запитів тощо. Крім того, помічником голови суду, помічником заступника голови суду, помічниками суддів та у зведеному вигляді по суду, відповідальною за статистичні показники особою суду систематично здійснюється облік оперативності розгляду кримінальних справ (звіт “Про оперативність розгляду судом кримінальних справ ” та “ Звіт про оперативність розгляду місцевими загальними судами матеріалів кримінального провадження” ( звіт за формою №№ 1-ОП та 1-1-ОП), що знаходяться у провадженні суддів. Зазначений облік дає змогу голові суду тримати на постійному контролі кримінальні справи, які перебували у провадженні суду понад 6 місяців, у тому числі справи, по яким особи утримувалися під вартою та вжиті суддями заходи реагування з метою підвищення оперативності розгляду справ. Свій позитивний вплив справляє і виведення помічником голови суду на 1 число кожного місяця залишків нерозглянутих справ за категоріями кожного судді з метою упорядкування питання навантаження суддів суду по розгляду справ. Зведені дані надаються помічником голови суду - голові суду для рівномірного розподілу навантаження на суддів суду. Головою суду проводяться наради суддів суду з приводу строків та кількості розгляду справ за робочий тиждень, а також з приводу причин оголошення перерв по справам усіх категорій. Обговорюються питання оперативності та якості роботи.
Стан розгляду судом цивільних та адміністративних справ, що перебували у провадженні суду протягом 2014 року
Що стосується аналізу статистичних даних по розгляду судом цивільних та адміністративних справ протягом 2014 року, спостерігається тенденція збільшення цивільних справ і тенденцію зменшення адміністративних справ.
Так, протягом 2014 року на розгляді у суді перебувало 758 заяв про видачу судового наказу, що на 53 заяви більше, ніж у 2013 році. Надійшло 112 заяв про скасування судового наказу, у 2013 році таких заяв було 67.
У 2014 році на розгляді у суді перебувало 1275 позовних заяв, а в 2013 році 1370 позовних заяв, що на 95 позови менше.
Протягом 2014 року на розгляді у суді перебувало 178 заяв окремого провадження у той час, як у 2013 році цей показник дорівнює 148 заявам, що на 30 одиниць більше.
Щодо адміністративних справ, то протягом 2014 року усього знаходилося у провадженні суду 153 позовні заяви, поданих на розгляд до суду в порядку, передбаченому діючим кодексом адміністративного судочинства України, що на 55 одиниці або на 26,4 % менше, ніж у минулому році ( 208 позовних заяв у 2013 році ).
Заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами 4, з яких жодної не було повернуто заявникові по 3 заявах - відкрито провадження у справі.
Протягом 2014 року із загальної кількості заяв про видачу судового наказу (758 одиниць) розглянуто з відмовою у прийнятті 112 заяв; з поверненням заявнику – 6 заяв; із виданням судового наказу 639 заяв. Розглянуто з порушенням строків, встановлених ЦПК України 51 заяву. Про скасування судового наказу протягом 2014 року надійшло 112 заяв. Протягом 2014 року із загальної кількості заяв про скасування судового наказу ( 112 одиниць) скасовано судовий наказ по 105 заявам.
Із 1275 позовних заяв, що перебували у провадженні суду протягом 2014 року, розглянуто 47 позовних заяв з поверненням позивачу; 4 з відмовою у відкритті провадження у справі; з відкриттям провадження у справі 1216. 268 цивільних справ позовного провадження знаходилися у залишку справ на початок звітного року та 1260 справ надійшло у звітному році. Таким чином, протягом 2014 року у провадженні суду перебувало 1528 справ, з них розглянуто 1294 справи або 84,7 % від загальної кількості справ, що перебували у провадженні суду ( у 2013 році 1197справ або 82 % від загальної кількості справ – 1466 ). З них розглянуто з ухваленням рішення 1122 справ ( 86,7 % від кількості розглянутих справ); у 67 ( 5,2 % ) справах провадження закрито; залишено без розгляду – 99 ( 7,7 % ); передано в інші суди – 6 (0.5 %). Крім того, з 1294 розглянутих цивільних справ по 298 – порушено термін розгляду справ у той час, як у 2013 році з 1197 розглянутих цивільних справ по 445 – порушено термін розгляду справ. Залишилися нерозглянутими станом на 01.01.2015 - 234 (15,3 % ) справи до кількості справ, що перебували у провадженні суду протягом звітного року ( у 2013 році 269 справ ); з них у 23 або 9,8 % справ зупинено провадження з різних підстав.
Із загальної кількості заяв окремого провадження ( 178 одиниць ), що перебували у провадженні суду протягом звітного року,11 заяв повернуто; по 5 заявам відмовлено у відкритті провадження у справі; по 162 відкрито провадження у справі. 29 справ знаходилось у провадженні суду як залишок нерозглянутих справ на початок звітного року і 162 справи вказаної категорії надійшло у звітному році. Із 191 справи окремого провадження розглянуто 179 справ, у т.ч. з ухваленням рішення - 163; із закриттям провадження у справі – 3; із залишенням заяви без розгляду – 13; з них з порушенням строку розгляду - 27. Станом на 01.01.2015 у залишку нерозглянутих справ окремого провадження залишилось 12 справ.
Із 182 позовних заяв, поданих у 2014 році до суду у порядку адміністративного судочинства, розглянуто з поверненням позовних заяв – 11; з відмовою у відкритті провадження – 9, з відкриттям провадження у справі – 144. 10 справ на початок звітного періоду знаходилися у залишку нерозглянутих справ і 143 справи надійшло у 2014 році. Так, з 153 адміністративних справ закінчено провадження по 136 справам, з них із прийняттям постанови – 118; із закриттям провадження у справі – 1; із залишенням заяви без розгляду – 17; справ переданих в інші суди не було. У залишку нерозглянутих адміністративних справ станом на 01.01.2015 перебуває 17 справ, із них провадження по яких зупинено немає.
Протягом 2014 року сума судового збору сплаченого добровільно в цивільних справах складає 440 тис. 338 грн., у той час, коли ця сума за минулий рік становить 436 тис. 359 грн.; в адміністративних справах сума судового збору сплаченого добровільно складає 7926 грн., у той час, коли ця сума за минулий рік становить 2 тис. 613 грн.
В И С Н О В К И :
Аналізуючи загальну кількість цивільних та адміністративних справ, що знаходилися у провадженні суду протягом звітного періоду, можна зробити висновок, що спостерігається тенденція збільшення надходження цивільних справ та зменшення адміністративних справ на розгляд до суду.
Кількість заяв про видачу судового наказу розглянутих з порушенням строків розгляду, як і заяв окремого провадження збільшилась, кількість заяв про видачу судового наказу розглянутих з порушенням строків розгляду в 2014 році – 51, в 2013 році – 43, кількість заяв окремого провадження, розглянутих з порушенням строків розгляду становить 27 одиниць, втой час як за минулий аналогічний звітний період - 12. Кількість справ позовного провадження, розглянутих з порушенням строків розгляду, визначених цивільним процесуальним законодавством України, зменшилась у порівнянні з відповідним аналогічним звітним періодом. Так, з 1294 розглянутих цивільних справ з порушенням встановлених процесуальних строків розглянуто: 298 – з порушенням терміну розгляду справ у той час, як у 2013 році з 1197 розглянутих цивільних справ по 445 – порушено термін розгляду справ.
На оперативність розгляду цивільних та адміністративних справ впливають такі фактори:
- збільшене навантаження суду через неналежне кадрове забезпечення ( у суді більше навантаження суддів, ніж то передбачено з розрахунку роботи 9 суддів згідно затвердженого штатного розпису суду на 2014 рік );
- неявка учасників процесу ( як з поважних причин: хвороба, відрядження за межі міста, району, області, країни та ін., так і без поважних причин);
- виклик свідків ( додатково ), експертів;
- зайнятість захисників в іншому процесі.
Навантаження суддів по розгляду цивільних та адміністративних справ за статистичними даними про роботу суду за 2014 рік збільшилося, а при такому показникові, в подальшому, оголошення перерв чи відкладення розгляду справи на тривалий час знову буде мати місце у практиці суду.
- дуже довгий час виконуються доручення суду по провадженню окремих процесуальних дій судами інших країн, а також інколи судові доручення тривалий час виконуються судами в межах України;
- тривале витребування документів по справі, відсутність яких унеможливлює повний, об’єктивний і всебічний розгляд справи по суті.
Зменшилось кількість цивільних справ позовного провадження, що знаходяться у залишку нерозглянутих справ ( 2014 рік – 234 справи; 2013 рік – 269 справ ).
Збільшилась кількість адміністративних справ, що знаходяться у залишку нерозглянутих справ (2014 рік – 17 справ, 2013 рік 10 справ), зменшилась кількість адміністративних справ, що знаходяться у залишку нерозглянутих справ, які зупинені ( у 2014 році - 0 справ; у 2013 році – 1 справа ).
Кожна справа, за якою порушуються строки розгляду, встановлені законом знаходяться на контролі голови суду і судді, в провадженні яких вони знаходяться, звітують про їх рух.
Кожного звітного періоду ( півріччя, рік ) проводяться наради всіх працівників суду на предмет усунення даних порушень і не допущення їх у подальшому. Крім того, головою суду проводяться наради із суддями суду з приводу строків та кількості розгляду справ за робочий тиждень, а також з приводу причин оголошення перерв по справам усіх категорій. Обговорюються питання оперативності та якості роботи.
Стан розгляду судом справ про адміністративні правопорушення, що перебували у провадженні суду протягом 2014 року
Аналіз справ про адміністративні правопорушення свідчить про зменшення кількості справ, що надходили на розгляд до суду протягом 2014 року. Статистичні дані загальної кількості справ, що перебували у провадженні суду протягом 2014 року дорівнюють 1599 справам, у порівнянні з минулим роком цей показник на 286 справ або на 15,1 % менше ( у 2013 році 1885 справ). Для належного оформлення повернуто 30 справ ( що складає близько 1,9 % від загальної кількості справ, що перебували у провадженні суду протягом звітного року), у той час як у 2013 році цей показник дорівнює 58 справам. Отже у 2014 році покращилась якість оформлення протоколів.
Судді розглянули справи про адміністративні правопорушення з винесенням постанов стосовно 1543 осіб, що на 253 справи або 14 % менше від показника 2013 року ( у 2013 році 1796 справи).
У 2014 році судом винесено постанов про закриття провадження у кількості 367; у зв’язку з закінченням строків, передбачених ст.38 КпАП України стосовно 135 осіб або 36,8 % від числа осіб, стосовно яких справи закрито; у зв’язку з малозначністю вчиненого правопорушення стосовно 123 осіб або 33,5 % від числа осіб, стосовно яких справи закрито; у зв’язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення стосовно 97 осіб або 26,4 % від числа осіб, стосовно яких справи закрито.
Винесено постанову про застосування заходів впливу, передбачених ст.24-1 КУпАП відносно 112 осіб, цей показник у порівнянні з 2013 роком зменшився на 7 одиниць.
Винесено постанов про накладення адміністративного стягнення стосовно 1064 осіб. За своєю структурою стягнення розподіляються таким чином : штрафи складають 75 % від усієї кількості стягнень, попередження – 3.8 %; адміністративний арешт – 7,4%, позбавлення спеціального права – 6,7 % , громадські роботи – 7,1 %.
Збільшилась кількість залишків (2014 рік – 36, 2013 рік – 26).
Сума накладеного судом штрафу дорівнює 491 тис. 353 грн., з неї сплачено добровільно правопорушниками 163тис. 783 грн.
В провадженні суду знаходилось 5 справ на виконання Закону України “Про засади запобігання і протидії корупції”. 4 справи розглянуто з винесенням постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу, 1 справу повернено. У 2013 році в провадженні суду знаходилось 10 справ вище вказаної категорії, 2 справи розглянуто з винесенням постанови про закриття провадження в справі з причин відсутності події і складу адміністративного правопорушення, а по 8 справам винесено постанови про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу.
Результати проведеного аналізу дають підстави зробити наступний висновок: в цілому справи судом розглядаються у відповідності з вимогами чинного законодавства України, що сприяє повному, всебічному і об'єктивному розгляду справ усіх категорій.
П Р О П О З И Ц І Ї:
1. Обговорити аналіз даних судової статистики за 2014 рік на оперативній нараді працівників суду.
2. Копію цього аналізу надіслати до територіального управління Державної судової адміністрації в Кіровоградській області.
3. Помічнику голови суду разом з помічниками суддів вести щомісячний контроль за строками розгляду справ усіх категорій, кількості справ із зупиненим провадженням, облік підстав зупинення, вжитих заходів щодо оперативності розгляду справ, що перебувають у провадженні відповідного судді, з систематичним доповіданням голові суду для здійснення ретельного контролю головою суду і звітування по цим справам кожного судді.
4. Проведення головою суду щотижневих нарад суддів з метою обговорення питань оперативності та якості роботи.
ГОЛОВА
Знам”янського міськрайонного суду
Кіровоградської області В.В. Український
Хоренженко Т.М. 2-31-05
_03_03.png)
